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為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于全面實施人才強市戰(zhàn)略打造新時代“才子之鄉(xiāng)”人才高地的意見》，深入實施“八大才子”計劃，有序引導(dǎo)各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)就實施鄉(xiāng)村振興人才支持“千人工程”（以下簡稱市“千人工程”）提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委人才工作會議精神，大力實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，建立健全人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策措施，以市“千人工程”為牽引，推動更多人才、技術(shù)、資金等資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，努力走出一條具有撫州特色的城鄉(xiāng)互補、引育并舉、產(chǎn)才融合的鄉(xiāng)村人才振興之路。

二、目標任務(wù)

（一）吸引千名大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)。用3年左右時間，吸引1000名左右有鄉(xiāng)村情懷、掌握一定知識、技能的大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

1.持續(xù)用好“三支一扶”、農(nóng)村教師“特崗計劃”、“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項、“農(nóng)林水定向培養(yǎng)生”等基層服務(wù)項目，定向培養(yǎng)500名左右鄉(xiāng)村急需緊缺的大學(xué)畢業(yè)生。加大基層公益性崗位購買服務(wù)力度，每年吸引200名左右大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村服務(wù)。〔責任單位：市人社局、市教體局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局，各縣區(qū)（含撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)，下同）〕

2.以撫州籍大學(xué)畢業(yè)生為主要對象，分批選聘1000名左右鄉(xiāng)村振興大學(xué)生專職村干，承擔村報賬員、信息員、網(wǎng)格員、監(jiān)督員等工作，簽訂2年期聘用合同。聘用期滿且考核合格的，根據(jù)個人意愿、現(xiàn)實表現(xiàn)和工作需要等，優(yōu)先推薦在村任職?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)〕

3.通過申報“大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興”地方項目，招募100名左右應(yīng)屆本科及以上畢業(yè)生到基層開展志愿服務(wù)。常態(tài)化開展撫籍學(xué)子返鄉(xiāng)實踐活動，每年組織不少于400名在校大學(xué)生到鄉(xiāng)村基層實踐。每年通過項目資助引導(dǎo)200名左右大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村自主創(chuàng)業(yè)?！藏熑螁挝唬菏形M織部、團市委、市教體局、市人社局，各縣區(qū)〕

（二）動員千名在外能人回鄉(xiāng)。用3年左右時間，動員1000名左右有所成就的在外能人回到土生土長的鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦實業(yè)、投資興業(yè)，反哺鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理。

1.著眼村“兩委”后備力量建設(shè)，每個村回引1名以上在外能人到村擔任村黨組織書記助理或村主任助理，納入村“兩委”現(xiàn)職干部管理。對暫無任職意愿的，動員其通過競聘“特聘村主任”、村級集體經(jīng)濟組織“名譽董事長”等義務(wù)兼職，打造“一縣一點”鄉(xiāng)村人才振興工作品牌?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)〕

2.立足鄉(xiāng)村區(qū)位條件、資源稟賦、文化特色等實際，策劃鄉(xiāng)村振興招引項目，采取“政府引導(dǎo)+平臺支持+市場運作+雙方共贏”招募模式，面向海內(nèi)外企業(yè)家、規(guī)劃師、投資人、創(chuàng)業(yè)者擇優(yōu)招募1000名左右“鄉(xiāng)村振興合伙人”?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市委組織部，各縣區(qū)〕

3.以在外經(jīng)商、進城務(wù)工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)的回鄉(xiāng)青壯年為主體，通過選拔一批、提升一批、賦能一批，引進和培育1000名左右“新農(nóng)人”，打造100個鄉(xiāng)村振興“新農(nóng)人”扶持樣本，遴選培育一批“新農(nóng)人”“頭雁”。〔責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市委組織部，各縣區(qū)〕

（三）引育千名專技人才駐鄉(xiāng)。用3年左右時間，引進和培育1000名左右鄉(xiāng)村振興專技人才，著力破解鄉(xiāng)村專技人才“專崗無人、專崗不專”等問題。

1.擇優(yōu)挑選1000名左右企事業(yè)單位專技人才，采取“組團式”對口幫扶的方式，分類組建教育教學(xué)、農(nóng)技推廣、醫(yī)療服務(wù)、文化養(yǎng)老、鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技特派等專家服務(wù)團，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個專家服務(wù)團。〔責任單位：市人社局、市委組織部、市教體局、市科技局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)〕

2.選派有意愿的“百名博士進百家企業(yè)”掛職博士等，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，逐步實現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一博士”。結(jié)合掛職博士研究領(lǐng)域和專業(yè)方向，組建若干科技鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長團，聚焦鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批“博士農(nóng)場”“科技小院”?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)，各縣區(qū)〕

3.全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，通過政府購買服務(wù)等方式，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、涉農(nóng)企業(yè)骨干等群體中招募150名左右特聘農(nóng)技員。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技崗位員額管理，公開考聘一批員額制專技人才?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委編辦、市人社局，各縣區(qū)〕

三、支持政策

（一）完善大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)政策

1.完善大學(xué)生基層服務(wù)實踐政策。落實基層服務(wù)項目人員定向招錄（招聘）、社會保險、能力提升培訓(xùn)等相關(guān)政策。提高基層服務(wù)實踐人員生活補貼，兌現(xiàn)“大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興”地方項目、“撫籍學(xué)子返鄉(xiāng)實踐”補貼。推行大學(xué)生新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度。對參與基層服務(wù)實踐的大學(xué)畢業(yè)生實行住房、子女入學(xué)、配偶安置等政策傾斜。〔責任單位：市委組織部、市教體局、市財政局、市人社局、團市委、市住房公積金中心，各縣區(qū)〕

2.完善基層崗位選聘大學(xué)生政策。研究制定鄉(xiāng)村振興大學(xué)生專職村干選聘方案，報酬待遇參照當?shù)卮濉皟晌备甭殬藴蕡?zhí)行；在村工作滿2年、考核合格的，可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位定向招聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位相應(yīng)崗位無空缺時，可不占崗位比例先期聘用大學(xué)畢業(yè)生，逐步消化過渡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘急需緊缺專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生人才，可采取面試（技術(shù)操作）、組織考察等方式進行，對報名后形不成競爭的，可適當降低或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市委編辦、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)〕

3.完善大學(xué)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。大學(xué)生在基層創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)政策支持。每年資助不少于150個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，最高給予30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對在校及畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼的，免除提交稅收、社保證明材料。支持大學(xué)生以資金入股、技術(shù)參股等方式加入農(nóng)民合作社等經(jīng)濟組織，鼓勵興辦家庭農(nóng)場，對符合條件的按規(guī)定給予稅費減免支持?！藏熑螁挝唬菏腥松缇帧⑹泄ば啪?、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)〕

（二）完善在外能人回鄉(xiāng)政策

4.健全在外能人聯(lián)絡(luò)對接機制。在重要節(jié)日和人才重要時刻，常態(tài)化開展在外人才聯(lián)絡(luò)對接活動。發(fā)揮市縣駐外招才引智工作站作用，不定期舉辦座談會、項目推介會，精準投放鄉(xiāng)村振興方面的產(chǎn)業(yè)項目、人才項目、招商項目。打好“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”，積極承接在外能人回鄉(xiāng)康養(yǎng)、考察、研修等活動。建立“人文關(guān)懷”機制，走訪慰問在外能人父母等親屬，平時幫助協(xié)調(diào)解決其實際困難，感召在外能人回報家鄉(xiāng)?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工信局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣區(qū)，各駐外招才引智工作站〕

5.支持在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受招商引資政策待遇，積極探索完善和全面落實促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、水電場租補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等扶持政策。量身定制“鄉(xiāng)村振興合伙人”優(yōu)惠政策，吸引在外能人回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合伙項目。建設(shè)一批鄉(xiāng)村融合創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持在外能人通過入股、合作等形式發(fā)展民宿、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展或農(nóng)民就業(yè)增收?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市工信局、市人社局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市鄉(xiāng)村振興局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)〕

6.落實在外能人回鄉(xiāng)政治待遇。褒獎鄉(xiāng)村振興貢獻突出的民營企業(yè)家，優(yōu)先推薦參加各類評比表彰活動和工商聯(lián)執(zhí)委（常委）等社會職務(wù)競選。對帶領(lǐng)任職兼職村30戶及以上農(nóng)戶就業(yè)的回鄉(xiāng)能人，可推薦擔任鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)顧問、村第一書記等，優(yōu)先推薦入黨或提名“兩代表一委員”“勞動模范”候選人，優(yōu)先作為村級后備干部重點培養(yǎng)，并建立長期跟蹤考核機制?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工信局、市總工會、市工商聯(lián)，各縣區(qū)〕

（三）完善專技人才駐鄉(xiāng)政策

7.強化專技人才定期服務(wù)基層激勵。完善市幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣幫扶村的結(jié)對幫扶機制，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專家服務(wù)團、科技鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長團結(jié)對幫扶期限不少于2年，考核合格的每年給予5萬元工作經(jīng)費。專技人才每年駐鄉(xiāng)服務(wù)時間不少于3個月。對基層事業(yè)單位聘用的急需緊缺高層次專技人才，可采取年薪、協(xié)議工資、項目工資等靈活分配方式合理確定薪酬待遇?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市委組織部、市科技局、市財政局、市科協(xié)，各縣區(qū)〕

8.優(yōu)化鄉(xiāng)村振興專技崗位管理。鼓勵有條件的地方通過“減上補下”等方式將縣直事業(yè)編制調(diào)劑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣級層面探索新招聘專技人員“縣招鄉(xiāng)用”。對招引鄉(xiāng)村振興急需緊缺高層次高技能人才，所在事業(yè)單位可申請設(shè)置特設(shè)崗位，不受常設(shè)崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。探索市以外工作的在編在崗非參公事業(yè)單位急需緊缺專業(yè)技術(shù)人員回調(diào)機制?！藏熑螁挝唬菏形庌k、市財政局、市人社局，各縣區(qū)〕

9.支持專技人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持事業(yè)單位科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)離崗創(chuàng)業(yè)，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可按規(guī)定申請延長1次，延長期限不超過3年。對具有初級以上職稱、三級以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的創(chuàng)業(yè)個人，最高給予30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對正高職稱、高級技師人才創(chuàng)業(yè)的項目，在規(guī)定額度、利率范圍內(nèi)給予全額貼息。鼓勵傳統(tǒng)技藝人才創(chuàng)辦特色企業(yè)，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè)。〔責任單位：市委組織部、市人社局、市文廣新旅局，各縣區(qū)〕

10.完善基層專技人才職稱政策。在中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列設(shè)立基層類別的基礎(chǔ)上，在林業(yè)、水利、會計等系列增設(shè)基層類別，單獨制定評價標準，實行“定向評價、定向使用”。駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)歷視同專業(yè)技術(shù)工作年限，對享受不受崗位職數(shù)限制評聘到高級專業(yè)技術(shù)崗位等優(yōu)惠政策的人員，強化服務(wù)鄉(xiāng)村振興業(yè)績考核。全面開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審。對獲得“贛鄱工匠”和“江西省能工巧匠”稱號的鄉(xiāng)村技能人才，依規(guī)直接晉升相關(guān)職業(yè)（工種）高級技師、技師?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市教體局、市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)〕

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委組織部要牽頭抓總，重大問題提交市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究；市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局負責組織實施；其他相關(guān)單位要主動認領(lǐng)任務(wù)。各縣（區(qū)）要將市“千人工程”納入鄉(xiāng)村振興總體安排，制定年度計劃，落實資金保障。涉及跨部門跨行業(yè)跨領(lǐng)域相關(guān)任務(wù)，由排名第一位的單位牽頭推進，其他責任單位要密切支持配合。

（二）落實推進措施。分類分批制定推進計劃和工作清單，對已經(jīng)出臺相關(guān)政策措施，且符合上級文件要求的，要繼續(xù)抓好組織實施；對標對表上級要求，需要查漏補缺的，要重新修改完善或抓緊研究出臺；特別是對那些條件成熟但尚未出臺政策措施的，要盡快制定實施；已有政策但配套措施還不完善的，要搞好分析論證和工作銜接，加快制定相關(guān)配套制度。

（三）夯實工作基礎(chǔ)。全面開展調(diào)查摸底，建立村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村急需緊缺目標人才庫；摸清各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、閑置農(nóng)房和土地等情況，建立數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，培育鄉(xiāng)村文明，深入開展“紅旗黨支部”創(chuàng)評，推進青年人才黨支部建設(shè)，為人才在鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）強化服務(wù)保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對聯(lián)系人才機制，構(gòu)建人才需求限時回應(yīng)、項目協(xié)同洽談、問題頂格協(xié)調(diào)為一體的閉環(huán)對接服務(wù)機制。建立市級鄉(xiāng)村振興學(xué)院、縣級農(nóng)民學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實訓(xùn)基地和村級田間課堂四級培訓(xùn)體系，全面實施鄉(xiāng)村人才能力更新工程。推行鄉(xiāng)村人才服務(wù)專員制度，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓、鄉(xiāng)村人才驛站等，為人才到鄉(xiāng)回鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)解決后顧之憂。

（五）營造良好氛圍。強化督查考核，建立信息報送、現(xiàn)場觀摩、考核獎懲等工作推進機制，定期調(diào)度掌握工作進展情況。充分利用報紙、電視、廣播等媒體平臺以及各類“雙招雙引”活動，大力宣傳推介市“千人工程”政策措施。廣泛開展社會宣傳，讓市“千人工程”成為街談巷議的熱門話題，及時推廣有效模式，深入挖掘先進典型，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興的良好局面。

本意見自發(fā)布之日起實施，由市委人才辦會同相關(guān)單位共同解釋。以上涉及費用均由受益財政予以解決。與我市現(xiàn)行文件有交叉的，按本意見執(zhí)行。